区域 > 正文

平鲁区脱贫摘帽退出贫困县纪实

2018-09-20 13:09:41 | 来源:中国商务新闻网 | 编辑:王天
0

产业精准“导航” 立体保障“兜底”

—— 平鲁区脱贫摘帽退出贫困县纪实

 
        2018年9月7日,经山西省人民政府批准,地处晋陕蒙三省交界处的省定贫困县——平鲁区退出贫困县。戴了几十年的贫困县帽子终于摘掉了,矢志不渝的奋斗今朝梦圆,成功兑现了庄严的承诺。
  脱贫攻坚战打响以来,平鲁区以“补短板”为突破口,按照“基层党建是核心、发动群众是关键、发展产业是基础、改革创新是动力,能人带动是方法”的思路,下足绣花功夫,着力精准施策,脱贫攻坚不断取得新成效,贫困群众逐步过上了幸福的生活。

找病根 寻良药 凝心聚力拔穷根

 
  脱贫攻坚是一项政治任务,更是一项民生工程。作为吕梁山末端插花贫困县,历经了1980年前32年“三靠”状态、再到2002年纳入省级贫困县的历史性曲折过程。
  自2002年平鲁区被确定为省级贫困县区以来,累计约5万人实现脱贫。2014年到2017年四年间,80个贫困村完成退出,15155人摆脱贫困,贫困发生率由3.6%降到0.03%,“5131431”贫困退出指标全部达标,群众满意度达98.01%。这一组数字,着实来之不易,平鲁区在脱贫这张答卷上,写满了担当和努力。
  “全区各级党组织和广大党员干部务必要统一思想认识,提高政治站位,在思想上同心、目标上同向、行动上同步,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗,完成26个村、1911户、5194人的脱贫任务,确保人脱贫、村退出、区摘帽。”2017年5月24日,在万人脱贫攻坚誓师大会上,区委书记吴晓斌的话掷地有声,代表区委、区政府向全区人民作出庄严承诺。
  平鲁区主动对标中央和省市脱贫攻坚总体部署,确立了“基层党建是核心、发动群众是关键、发展产业是基础、改革创新是动力、能人带动是方法”的基本思路,先后制定出台了《朔州市平鲁区2017年脱贫摘帽实施方案》等64个文件,形成了涵盖总体设计、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等各方面体系完备的脱贫攻坚政策支撑体系。组织区四大班子成员包扶15个乡镇,并采取“抽硬人、硬抽人”的办法,抽调了355名工作队员配强了81支工作队,对293个村进行包村帮扶,择优选派了1267名党员干部对2534户进行结对帮扶,选派了151名后备干部担任农村第一书记,组织32家企业对80个贫困村进行结对帮扶。以巨大的财力资源保障脱贫攻坚。三年间,该区在脱贫攻坚上累计投资4.5亿元。
 

激活力 注真情 三大行动助脱贫

 
  脱贫摘帽的标准是“两不愁三保障”,在平鲁区,贫困群众正分享着告别贫困的喜悦。
  下乃河村村民何桂琼住进了由政府提供的移民新房后,扶贫工作队第一时间上门为她家安装了十几组光伏电池板。随后,工商银行平鲁支行的工作人员又将一张银行卡交到何桂琼手里,并告诉她每年会有3300元的光伏发电收入进账,这让何桂琼十分激动。
  何桂琼的幸福生活就是平鲁区在实施精准扶贫战略进程中,下足绣花功夫,精准实施精神提振、全面保障、绿色行动三大行动,“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变的一个生动写照。
  针对贫困村贫困户普遍面貌差的实际情况,平鲁区精准实施精神提振行动。投资386.4万元对420户危房户进行改造;投入1050万元,整治村庄156个,整治庭院3505户。投资752.7万元,以“进得了院、上得了炕、端得起碗”为标准,实施了户容户貌整治,贫困户基本实现了“五净一规范”(院内净、室内净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范)。期间,培育出阻虎乡迎恩堡、西水界乡小路庄、下木角乡上木角村等一批“田园乡村”。
  针对群众生产生活的基本问题,平鲁区精准实施全面保障行动,着眼于“兜底线”,构建了以低保、五保、适度普惠型儿童福利制度、大病医疗救助和大病关怀救助、特殊群体救助等于一体的社会保障体系。目前,建档立卡贫困人口低保人数1698人,2016至2018年发放低保金1025万元。建档立卡贫困人口五保人数126人,年内发放供养费42.5万元。全面实施了适度普惠型儿童福利制度建设试点工作,对困境儿童实施救助制度,救助标准每人每月由450元提高到480元,列入建档立卡贫困人口范围的困境儿童有33名,年内发放救助金14.25万元。对建档立卡贫困人口大病患者实施医疗救助和大病关怀救助,三年共实施医疗救助1076人次,发放救助金267.3万元。
  绿色帮扶行动。该区动员广大机关干部坚持自愿原则,每人出资1000元,向贫困户直接购买绿色农产品,或者返租贫困户土地,有偿委托贫困户经营。目前,5000多名干部参与了此项行动,两年累计投入达到1000多万元。从今年1月2日开始,区领导以上率下,在全区深入开展了“千名干部进千户,干部群众心连心”活动,组织千名干部与贫困户同吃同住同劳动。深入开展以“送温暖、献爱心”为主题的大走访大慰问活动,年内已投入199万元,走访慰问633户。

兴产业 夯基础 创新模式奔富路

 
  “活了几十年第一次贷款5万元,不仅免息,还让我年年有分红3300元,这样的好事过去想也不敢想。”下面高乡下面高村贫困户殷清捧着手里的薪金卡高兴的说。殷清提到的5万元的贷款,缘于平鲁区聚焦脱贫摘帽,以“补短板”为突破口,大力推进八大工程,在实施产业扶贫过程中所推行的小额信贷链接产业模式。精准扶贫,产业是根。平鲁区把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本出路,借助政策补贴和金融扶贫这两个动力,以“一村一品一主体”为抓手,支持贫困村因地制宜,大力发展杂粮、中药材、藜麦、蔬菜、畜禽养殖、乡村旅游、光伏扶贫等七大特色产业项目,落实项目200多个,带动脱贫1150人。在光伏扶贫工程上,该区投资1700万元,对733户不能享受金融扶贫贷款、年满65周岁以上的“建档立卡”贫困户,户均补助2.4万元,建设3千瓦的分布式光伏扶贫电站,每户每年收益4200元。在健康扶贫工程上,该区在参保特惠方面提高参合贫困人口住院补偿比例。在区、乡两级定点医疗机构住院的患者,报销比例由75%增加到80%。在惠民便民服务方面,该区实行“三免四减半”惠民政策,推行“先住院、后付费”诊疗模式,实现“建档立卡”贫困人口“双签约”服务全覆盖(签约2471户6718人,签约率99%)。在教育扶贫工程上,该区对“建档立卡”1234名贫困学生进行登记造册,对资助情况进行全程跟踪。全面落实15年免费教育普惠政策,从幼儿到高中阶段,全部免除学杂费、书本费。2017年资助学生1018人132.18万元。推行大学生国家生源地信用助学贷款政策,按每生每学年不超过8000元的标准,今年为4135名学生提供贷款2627.4万元。在水利扶贫工程上,该区筹集资金1200万元,为78个村打机井2眼、配套机井4眼,新建蓄水池21座、旱井638眼,铺设管线7.4公里,维修蓄水池5座、旱井299眼,巩固提升了78村2845人的蓄水设施。在交通扶贫工程上,去年以来,该区累计投资5763万元,改造县道及“四好农村路”65.8公里,投资2000万元的长城旅游公路开工建设。在生态扶贫工程上,该区组建了19个造林合作社,承担了2.1654万亩的造林任务,为304名入社贫困户支付185.42万元。将465名贫困人口吸纳到护林员队伍。新一轮退耕还林涉及贫困户17户,补助资金36.5万元。在扶志扶智工程上,该区投资100余万元,开展了形式多样的贫困妇女护工培训、新型农民职业培训和致富带头人培训,累计培训600余人。今年投资456万元,正实施3800人次的农民技术培训和致富带头人培训。
  花锦叠簇春景浓,硕果缀枝秋更长。如今,甩掉了贫困帽子的平鲁区,将继续带领全区人民,乘势而上、持续发力,围绕脱贫巩固提升再打一场攻坚战,在同步进入小康社会的征程中,再谱新篇。
文 谢宏 范磊

中国商务新闻网免责声明:

凡本网注明 “来源:XXX(非中国商务新闻网)” 的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内与总网取得联系。

如未与中国商务新闻网(北京总部)进行有效沟通的事宜,本网将视同为未曾联系,并不能给予答复、解决。

联系方式:

总网手机:18500026426(加微信请注明具体事宜)

总网固话:010-58360287、58360324

总网邮箱: comnews2015@126.com