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朔州市出台人才新政31条

2017-12-15 20:45:00 | 来源:朔州日报 | 编辑:王天
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近期,朔州市认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委关于深化人才发展体制机制的精神要求,制定出台了《中共朔州市委关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》。人才新政分为9大部分共31条,出台的新政以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合朔州实际,把握人才成长规律,打破传统定势,努力形成更加有利于人才集聚和发挥作用的制度环境。新政明确市、县区要分别设立人才发展专项资金,纳入本级财政预算,每年投入不少于本级财政一般预算收入的1%并根据工作需要逐年增加。通过深入实施人才强市战略,激发人才创新创造创业活力,为加快推进全市“两大任务”、奋力走出“五条新路”、努力实现“两个持久”提供强有力的人才保障和智力支撑。

 

一、强化人才意识。一是坚定改革理念。按照习近平总书记提出的“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方”等要求,坚定树立人才改革理念,遵循市场经济规律,加快构建具有朔州特色和更具竞争力的人才制度优势。二是坚持人才优先战略。把人才工作放在全市的大局谋划和推动,坚持人才资源优先开发,人才资本优先积累,人才制度优先创新,把朔州打造成人才发展高地、产业培育中心、区域创新之城。

 

二、加强管理体制改革。一是转变政府管理职能。充分尊重市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,清理和规范人才招聘、评价、流动等各环节的行政审批事项。健全管理服务体系,鼓励支持社会服务组织积极承接政府转移下放的有关服务职能。二是全面落实用人主体自主权。取消机关事业单位“控编进人卡”和“进人计划卡”制度,改革机关事业单位科级干部职数备案和干部调动审批制度,全面落实科研院所等企事业单位和社会组织在人才培养和激励等方面的自主权。三是改革事业单位管理模式。开辟事业单位引才“绿色通道”,试行高校和公立医院等事业单位编制备案管理。

 

三、健全培养机制。一是创优成长环境。打造人才干事创业的平台和载体,鼓励支持广大劳动者和科技人员在“大众创业、万众创新”中创新创业、创造佳绩。二是创新培养模式。采取搭建平台、跟踪服务等方式深入挖掘培养和用足用好本地各类人才。开设人才讲堂或人才讲坛,制定《朔州市青年拔尖人才支持计划》,对入选的人员给予连续3年的相应经费支持。三是实施表彰奖励。设立“朔州市优秀人才突出贡献奖”和“朔州市人才工作贡献奖”,重点对在人才培养引进等工作中成绩突出的单位给予奖励。

 

四、创新评价机制。一是深化职称和职业制度改革。依据能力、实绩和贡献评价人才,取消附着在职称评审上的一切非专业条件,实行职称评聘分离。二是科学设定条件。实行职称评聘“4个取消”,各系列、各级别职称评价取消计算机应用能力考试要求。初、中级职称评价取消外语考试要求。高级职称评价,县级及以下基层单位人员取消外语考试要求,其他人员凡不以外语作为工作必备条件的,原则上取消外语考试要求。应用型人才职称评价取消论文限制性要求,可将体现专业技术业绩水平的专利成果、产品研制、技术推广等作为评审依据。三是开通职称评定“快车道”。优秀青年专业技术人才,可不受学历、任职年限、岗位设置等条件限制,破格晋升和聘用专业技术职务。

 

五、畅通流动通道。一是消除流动障碍。改革现行机关事业企业单位间人才流动的行政管理制度,实行顺向流动市场配置、横向流动单位协商、逆向流动科学调控。二是打通流动通道。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关和事业单位的政策措施。积极完善事企流动制度,支持科研人员携带科研项目或科技成果离岗创业。三是鼓励向基层流动。鼓励探索创新定向培养及“定向评价、定向使用”等有利于基层留住人才的政策机制。

 

六、创新引才方式。一是拓宽引进方式。探索建立人才引进与项目开发相结合的引才方式。加强与海内外优秀企业等合作,推动人才与项目的对接。二是突出高精尖缺。引进“两院”院士等国家级以上高端人才,在享受我省高层次人才各项配套保障政策的基础上,由市财政给予相应标准的工作和生活补助等保障。对我市急需紧缺的一流人才,实行专用编制、人编捆绑、动态调整、周转使用的编制周转池制度。三是创建信息平台。采取“互联网+人才”的模式,构建基于云计算和大数据技术的人才信息系统,有效整合全市人才服务机构优质资源,建立朔州市人才队伍信息库和朔州籍在外高层次人才智库。四是推动朔才回乡。适时开展“朔才回乡”等活动,深化亲情,密切合作,鼓励他们为朔州经济建设和发展出谋划策,献智出力。五是建立人才服务站。在本市或国内外人才聚集地建立人才工作服务站,根据人才工作站的规模大小,分别按照每个工作站每年3万元至15万元做好经费保障,列入市财政预算。

 

七、强化经费保障。一是构建多元投入机制。加大人才发展财政专项投入,建立政府、企业、社会多元化人才投入机制。二是改革薪酬制度。实行财政工资总量包干改革的高校、科研院所和医院等事业单位,可在全额事业单位绩效工资总量5倍的范围内自主确定工资总额。三是促进成果转化。高校、科研院所科技成果转让转化所得净收益,按不低于70%的比例奖励课题负责人、骨干技术人员和研发团队。四是优化经费管理。赋予高校、科研院所在经费预算调剂、支出结构调整等方面更大的自主权。

 

八、加强制度保障。一是完善引进政策。进一步完善我市引进海内外高层次人才政策,从尊重爱护、精神激励等诸多方面,形成朔州引进高层次人才政策的“洼地效应”。企业和事业等用人单位是引进人才的市场主体,鼓励其设立人才发展专项资金,通过市场竞争引进高层次人才。二是推行“绿卡”制度。海内外高层次人才来朔创业创新,实行引进人才优先落户制度,外籍高层次人才可一次性办理五年有效工作类居留证件,符合条件的可优先申办“外国人永久居留证”,海内外高层次人才的随迁子女可在我市自愿选择任意一所中小学校就读,随迁配偶工作暂时未落实的,先由用人单位按本单位职工平均工资为其发放生活补贴,并按规定交纳社会保险费。三是打造优质服务环境。在人才集聚区建设专家楼和高端人才公寓或提供便捷方便的人才公寓租赁服务,打造好“1公里生活圈”。在政务服务中心或有关单位建设创新创业“一站式”服务大厅,进一步提升朔州市创新创业的服务能力。四是积极培育人才协会。发展信息经济人才协会、金融人才协会、文化创意人才协会等人才组织和行业协会,推动各类市级学会规范化建设,鼓励协会、学会等组织有序承接政府转移的人才管理服务职能。

 

九、加强组织领导。一是完善党管人才格局。进一步加强和改进党对人才工作的统一领导,健全党管人才领导体制,切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务职责,努力完善组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。进一步明确党委、政府“一把手”抓“第一资源”的责任,配强工作力量,切实加强人才工作队伍建设。二是强化联系服务。健全完善《朔州市关于进一步加强党委联系服务专家工作的实施意见》,强化政治引领和政治吸纳,增强人才的认同感和向心力。建立健全专家休假疗养、医疗保健服务等制度,关心关注他们的身心健康。三是实行责任考核。研究制定人才工作目标责任制的实施意见,将人才工作纳入各级领导班子和领导干部综合考核重要内容,列入落实党建工作责任制情况述职,作为领导班子评优、干部评价的重要依据。四是制定实施细则。组织、编办、人社、财政等市直相关部门要按照市委的实施意见和任务分工,制定出台有关实施细则。各县区党委和政府要狠抓政策落实,结合本地工作制定深化人才发展体制机制改革的实施意见和相关配套措施。

/ 姜伟

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